欧盟企业手中的稀土订单迟迟未能获得中方出口许可，越来越多的工厂面临停产危机。这场源于地缘政治博弈的资源争夺战正让欧洲高端制造业陷入困境。
9月17日，中国欧盟商会发布年度立场文件指出，尽管中欧双方在7月曾达成加快稀土出口的协议，但欧洲企业在取得中国关键稀土资源方面仍面临重大挑战。商会主席彦辞透露，商会涉及的约140份稀土出口许可证申请中，获中方批准的不到四分之一。
中国欧盟商会在报告中警告，许多欧洲企业、特别是中小企业，正遭遇重大供应链中断。商会表示目前还没有“长期且可持续的解决方案”，尽管他们与中方保持着“定期联系”。早在5月，彦辞就在北京表示，中方管制措施可能使欧洲制造商在数日内面临停产危机。美国财长贝森特6月也曾抱怨中国“扣住”稀土，但中国美国商会会长何迈可随即反驳说，中国并未拦阻稀土出口，只不过出口审批速度比预期要慢。
稀土被称为“工业维生素”，对新能源汽车、风电、军工等高端制造业至关重要。中国不仅拥有全球最多的稀土资源，更是唯一具备完整稀土产业链的国家。从开采、分离、精炼到高端材料制造，中国掌握了全球90%的稀土精练产能，还占据全球80%以上的相关技术专利申请量。欧盟对中国稀土的依赖度高达100%，特别是在高端永磁材料领域。欧盟虽已建立战略储备，但最多也只能维持6个月的供应。
4月，特朗普政府宣布对华商品征收“对等关税”后，中方迅速出台系列措施精准反击，对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制。
与此同时，美国正在推动七国集团（G7）对中国和印度实施高达50%至100%的次级关税，以打击两国继续购买俄罗斯石油的行为。9月13日，美国财政部发布声明称，财政部长贝森特已在与G7财长的电话会谈中明确表态，呼吁G7成员国支持美国提出的“对购买俄罗斯石油的国家征收关税”的提议。然而，欧盟对该提议态度谨慎，官员们担心对两大贸易伙伴征收如此高额关税将带来严重经济后果，并可能引发严重后果。
在这场对华制裁行动中，G7内部也出现了明显分歧。日本财务大臣加藤胜信在本周二的一场记者会上表示，仅以“持续购买俄罗斯原油”为依据，向中国和印度征收高关税“有困难”。日本的做法背后有着务实的经济考量，作为资源匮乏的岛国，日本深知与中国保持稳定经贸关系的重要性，特别是不愿面对中方可能祭出的稀土反制措施。
欧盟内部在对俄制裁力度与范围上也存在分歧，部分成员国更倾向于采取“有针对性”的制裁，而非对第三方购油国施加压力。匈牙利和斯洛伐克等亲俄国家依然依赖管道进口俄油，并曾多次否决更严厉的制裁措施。
中国对稀土出口的管控已经成为中美欧三方博弈中的重要战略武器。中国欧盟商会指出，在中美、中欧达成相关协议后，中方包括对欧洲在内的稀土磁体出口自6月以来其实曾激增。中国外交部发言人林剑此前强调，中方出台的出口管制措施符合国际通行做法，是非歧视性的，不针对特定国家。
欧盟一方面考虑对中国企业实施制裁，另一方面又要在稀土问题上向中国“叫屈”，这两种相互矛盾的态度凸显了欧盟在面对中国时的困境。欧盟既想配合美国的地缘政治战略，又不得不考虑自身的经济利益，特别是确保关键原材料的稳定供应。
面对稀土供应危机，欧盟正在寻求替代方案。印度已喊出37亿美元打造“国家关键矿产计划”。但德国专家给出的评估现实而残酷：别说想取代中国，哪怕只是建立起一条完整产业链，印度也至少要8年时间。
中国此次打出的“组合拳”包括技术封锁、卡住源头；专家管控，防止技术外流；产能调控，稳控全球价格与节奏。这不是短期反击，而是长线布局，是主动塑造产业安全边界的战略升级。欧盟中国商会在布鲁塞尔发表严正声明，对欧方“单边保护主义做法”表示坚决反对。中方始终坚持高水平对外开放，坚持维护市场经济原则和世贸规则，主张通过对话磋商解决贸易争端。欧盟委员会数据显示，中国对欧医疗设备出口增长超一倍，但欧盟企业在中国市场却面临“法律和行政壁垒”。美国一边推动G7对中国和印度加征关税，一边又要求欧盟先动手，这种“美国优先”的策略让欧盟陷入两难境地。
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